REKONSTRUKSI MEKANISME PEMANTAUAN DAN PENINJAUAN UNDANG-UNDANG DI INDONESIA: ANALISIS PROLEGNAS 2019-2024

Muhammad Safaat Gunawan; Nurul Mujahidah

doi:10.20956/jl.v9i2.51002

Authors

Muhammad Safaat Gunawan Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Nurul Mujahidah Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar

DOI:

https://doi.org/10.20956/jl.v9i2.51002

Keywords:

Legislative Evaluation, Legislative Monitoring, Legislative Review, Post-Legislative Scrutiny, Prolegnas

Abstract

Abstract
Monitoring and review of legislation is an integral part of the legislative cycle, aiming to ensurethe effectiveness, consistency, and responsiveness of regulations to societal dynamics. Thestrengthening of this function has been normatively emphasized in the amendment to LawNumber 12 of 2011 through Law Number 13 of 2022 concerning the Formation of Legislation, which requires legislative and executive institutions to conduct evaluations of laws. However, in practice, the mechanism for monitoring and reviewing legislation in Indonesia still faces various problems, particularly in the context of implementing the 2019–2024 National
Legislation Program (Prolegnas). This study aims to analyze the normative design of the mechanism for monitoring and reviewing legislation, identify gaps between norms and empirical practice, and formulate a more effective reconstruction model for the mechanism. This study uses normative legal methods with a legislative and conceptual approach, and is analyzed qualitatively. The results show that although the normative framework has accommodated the function of legislative evaluation, its implementation remains administrative in nature, not integrated into the legislative cycle, and not evidence-based. Furthermore, monitoring of laws resulting from the 2019–2024 National Legislation Program (Prolegnas) has not been conducted systematically, which has resulted in repeated regulatory changes without comprehensive evaluation. Therefore, a reconstruction of the legislative monitoring and
review mechanism is needed through an integrated, participatory, and data-driven post legislative scrutiny approach to strengthen the quality of the national legislative system.

References

Jurnal:

Arlinandes, M. Jeffri, Chandra Febrian, dan Bayu Dwi Anggono. “Rekonstruksi Tahapan Pembentukan Perundang-Undangan: Urgensi Re-Harmonisasi Dan Evaluasi Sebagai Siklus Pembentukan Undang-Undang Yang Berkualitas.” Jurnal Legislasi Indonesia 19 (2022): 549–50.

Donovan, Yosa Jeremia. Penggunaan Google Docs Untuk Mewujudkan Kualitas Analisis Dan Evakuasi Pemantauan Pelaksanaan Undang-Undang Yang Profesional, Tepat Waktu, Akuntabel, Dan Sesuai Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan Dalam Penyusunan Dan Pengeditan Hasil Pemantauan Pelaksanaan Undang-Undang Pada Lingkungan Pusat Pemantauan Pelaksanaan Undang-Undang Badan Keahlian DPR RI. 2018.

Lumbantoruan, Gunardi SA. “Desain strategi pemantauan dan peninjauan peraturan perundang-undangan dalam mendukung agenda penataan regulasi.” Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional 10, no. 2 (2021): 263–81.

Negara, Tunggul Ansari Setia. “Normative legal research in Indonesia: Its originis and approaches.” Audito Comparative Law Journal (ACLJ) 4, no. 1 (2023): 1–9.

Pratiwi, Dian Kus. Pembentukan Undang-undang secara Cepat dalam Sistem Legislasi di Indonesia pada Masa Pemerintahan Joko Widodo. 2025.

Rudy, Rudy, Rika Septiana, Yusdiyanto Yusdiyanto, Candra Perbawati, dan Chaidir Ali. “Pemantauan Dan Peninjauan Undang-Undang Dalam Siklus Pembentukan Peraturan Perundangan-Undangan.” Konferensi Nasional Asosiasi Pengajar Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara 2, no. 1 (2024): 319–54.

Ruhpinesthi, Garuda Era, dan Mochamad Adli Wafi. “Post-legislative scrutiny sebagai fungsi pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat: pengaturan, praktik, dan problematika.” Jurnal Rechtsvinding: Media Pembinaan Hukum Nasional 13, no. 3 (2024).

Samosir, Roblyelbert Marudut. “LEGISLATIVE PILOTING: INTEGRASI MEANINGFUL PARTICIPATION DAN LEGISPRUDENCE SEBAGAI PEMBARUAN KUALITAS LEGISLASI DI INDONESIA.” Jurnal Hukum 3, no. 2 (2020).

Setjen, Tim, BK DPR RI, Tim Setjen, dan BK DPR RI. Ringkasan Laporan Kinerja DPR RI Tahun Sidang 2020-2021, 14 Agustus 2020-15 Agustus 2021: DPR Hebat Bersama Rakyat. 2021.

Sumodiningrat, Aprilian, Azuan Helmi, dan Tb Rifat. “Desain lembaga khusus bidang legislasi dan evaluasi peraturan perundang-undangan partisipatif.” Jurnal Legislasi Indonesia 19, no. 3 (2022): 380–95.

Taufik, Ade Irawan. “Mekanisme Pemantauan Dan Peninjauan Peraturan Perundang-Undangan (Gagasan Sederhana Dalam Pengaturan Lebih Lanjut Pemantauan Peninjauan).” Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional 10, no. 2 (2021): 283–301.

Wardhani, Lita Tyesta Addy Listya, dan Luthfi Hafidz Rafsanjani. “Desain Pemantauan Dan Peninjauan Peraturan Pemerintah: Strategi Reformasi Regulasi Melalui Mekanisme Comprehensive Evaluation And Regulatory Impact Monitoring for Government Regulation (CERIM-Gov).” Konferensi Nasional Asosiasi Pengajar Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara 2, no. 1 (2024): 141–62.

Website

Tempo.co. “DPR RI Periode 2019–2024 Hanya Sahkan 48 UU Prolegnas.” Tempo.co, 30 September 2024. Diakses pada 8 Mei 2026.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Jakarta: DPR RI, 2009. Diakses melalui repositori DPR RI.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1984 tentang Wabah Penyakit Menular. Jakarta: Sekretariat Negara, 1984. Diakses melalui repositori DPR RI.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran. Jakarta: Sekretariat Negara, 2004. Diakses melalui repositori DPR RI.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan. Jakarta: Sekretariat Negara, 2014. Diakses melalui repositori DPR RI.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal. Jakarta: Sekretariat Negara, 2014. Diakses melalui repositori DPR RI.